什么是公共事业管理

什么是公共事业管理


迄今为止,学术界对公共事业管理理论的研究背景、公共事业管理的主体与客体等公共事业管理的基本问题还未形成共识。而对这些基本问题的认识,不仅影响公共事业管理理论的学科属性,也影响公共事业管理理论的社会价值。
一、公共事业管理理论的研究背景
目前,学术界对公共事业管理理论研究背景存在两种选择:一是中国现阶段的国情,二是中国公共事业管理改革的前景。这两种选择形成了我国公共事业管理理论两种不同的研究途径:一是研究我国公共事业管理现实问题的实证研究途径,二是研究我国公共事业管理改革发展前景的理论研究途径。
从公共事业管理理论体系与学科性质相结合的角度出发,公共事业管理理论的研究背景应该是上述两种选择的有机结合且以中国现阶段国情实际为主。这样,公共事业管理理论才能既为现实社会所需求又能适应社会的发展。在这一研究背景基础上,公共事业管理理论的研究途径应该是实证研究与理论研究的有机结合且以实证研究为主。这样,公共事业管理理论才能成为系统的、科学的理论体系并实现理论与实践的统一,公共事业管理理论才能为社会所认同并实现其社会价值。
二、公共事业管理的主体
首先,政府是公共事业管理的主要主体,这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”,公共事业管理必须建立与使用公共权力。因此,公共事业管理的核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理,需要不同等级的公共权力,但就整个社会而言,只有政府才具有这一公共权力。所以,政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主要主体。
其次,民众是公共事业管理的基本主体。民众是公共权力的最终拥有者,运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参加,以使民众行使公共事业管理的终极权力。只有民众的广泛参与,公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。
公共事业管理的主体构成以政府为核心的逻辑链条,政府起着承上启下的主导作用。
三、公共事业管理的客体
目前,学术界对公共事业管理客体的论述过于简单,还需要对公共事业管理客体从不同角度进行系统分类。
首先,从实体角度,公共事业管理的客体包括公共组织与非公共组织。公共事业管理是由各类组织参与的,当各类组织参与公共事业时,就需要对它们进行管理,这样才能保证这些组织实现公共事业管理的根本目标而不以盈利为目的。特别是在我国现阶段,从事公共事业的非政府公共组织追求利润最大化的企业行为(如教育与医疗的乱收费等)比比皆是,而各类非公共组织的根本目标就是获取最大利润。因此,对参与公共事业的各类组织进行有效管理是公共事业管理的重要内容,它不仅是确保公共事业管理实现公正与公平价值取向的需要,也是确保公共事业管理实现效率与效益价值取向的需要。从这里我们可以看出,政府作为公共事业管理的主要主体对包括自身在内的各类公共组织和非公共组织进行管理的必要性,因为这一管理任务只有政府才能承担、也是政府必须承担的。
其次,从提供物品角度,公共事业管理的客体包括纯公共物品、准公共物品与私人物品。公共事业包括教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等领域,这些领域不仅包括纯公共物品的提供,也包括准公共物品的提供,甚至还包括私人物品的提供。如教育领域的义务教育与科学技术领域的基础理论研究属于纯公共物品;教育领域中的高等教育属于准公共物品;志愿者服务中的家庭服务则属于私人物品。
再次,从管理层面角度,公共事业管理的客体包括宏观客体与微观客体。宏观客体是公共事业整体,对公共事业整体的管理属于宏观公共事业管理,宏观公共事业管理研究的是公共事业管理的一般规律;微观客体是公共事业的局部与个体(如学校、医院等),对公共事业的局部与个体的管理属于微观公共事业管理,微观公共事业管理研究的是公共事业管理的特殊规律。严格地说,公共事业管理主要是宏观公共事业管理,微观公共事业管理是在宏观公共事业管理理论指导下对公共事业管理价值的具体实现过程。无论是从管理层面还是从理论层面上讲,微观公共事业管理都已经接近企业管理了。因此,公共事业管理理论研究的重点应该是宏观公共事业管理。换言之,公共事业管理理论研究的重点应该是公共事业管理的一般规律。


材料的回弹现象对冲压生产有何影响
材料的回弹现象对冲压生产有何影响
常春藤盟校有哪些
湖南的省会
五星级酒店评定标准
电脑专业怎么选择?
如何区分学校的好坏 怎样才能分清好学校和差学校
有谁是学电子商务专业?
现在最热门的学科
校风调查问卷
北京财经管理干部学校,这个学校存在么,在哪里啊?
内蒙古大学 和内蒙古医学院的分数线市多少了
全国各医学院校的分数线是多少了
现在城市规划专业出去的本科生工资待遇多高?
为何大学生喜欢在宿舍高空抛物砸东西?
何谓本科生
2005地球物理学排名
台湾省,表示什么?
计划财务科是做什么的
我要怎么样才能使自己更优秀
如何学好计算机组装维修课程?
报关员的就业前景如何
请问河北科技师范学院在北方是几本学校
2005年塘沽紫云中学录取分数线
2006年自考报名简章何时出来
什么是办公自动化
我现在在上班,但我想继续升本,应该如何?
取得本科的途径
我应该升本吗
在河南近内,有没有化妆学校?
没读大学能考mba么
为什么四川和湖南出产美女?
天津有优秀的动画学院吗?
关于大学教务方面的处分有哪些?
什么是公共事业管理
大学女生有没有性的冲动?你是女生吗?
到2007年,全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费,免什么,补助寄宿生生活费等政策待遇
石家庄的区号是多少啊??
谁知道哪里有高校健美操水晶级的曲子吗??
全国高校机械排名?
全国哪所高校的占地面积最大?
股票学院
这次我高考分数不高怎么才能上好一点的大学!!我有的是钱
电力电子与电力传动的就业方向是什么?
有没有关于学校管理的文章
巴德.舒尔伯格
我是护校学生,我该怎样写我的自介书才能达到最好的效果?
为什么现在很多学校都要收赞助费??
专升本考生的毕业档案会有标明"专升本"的字样吗?
为加强食品安全法制化管理,我国将制定 。( )
文科生能上什么样的大学?
考导演难吗?都考什么
据说保研需要大学期间所有必修课及格,大家对此有什么看法!
土木工程本科刚毕业在南京能拿多少工资啊?
河南、河北是怎么得名啊?
学院权威的含义
华中科技大学外国语学院黄瑞
初中数学成绩的好坏和老师好坏有关系么???
西北工业大学软件学院学位证
河北专科报志愿时间
2005年苏州市成人高考录取分数线
有衡水安平的吗??
科技含量
中国哪个平原三面是山一面临海
科技含量的意义
可以帮忙吗?我想知道将要开始的专插本情况和具体时间
报告MBA的条件是什么?
从部队怎么考军校?
什么文科参考书最好?
广东的专插本什么时候可以报名?什么时候考试?
社会心理学作为独立学科成立的标志是什么
福建省哪个地方最好玩?
世界上无线通信专业最具权威的学校
上海哪家服装设计学校最好?
妄自菲薄什么意思?
太原市教育局网的地址在哪!
专升本提前了吗?
电大和党校的文凭区别在哪里?
为什么各地方都有会地方性的“电大”呢?
河北香河的"天下第一城"的英文名叫做什么?
福州职业技术学院大专批是否一录取完毕?
大学全息照相实验防振措施
你是怎么看待大学考试的 ?
2005年廊坊省博会时间
徐州工程学院书记院长是谁
一名计算机系的专升本学生能找到好工作吗,怎么找啊,给点建议吧!!
查湖南省衡阳县高中一年级历史地理会考成绩怎么查啊?
单考单招
西部助学工程我毁约了怎么办?
到底什么是脱产啊??脱产=全日制???
计算机科学与技术就业前景怎么样?
2004年河北高校录取分数线
baidu我爱知识奖学金何时推出,怎么参与?
文科生应注意什么?
大学中食品质量与安全专业的前途怎么样啊?
请教关于专升本
关于大学生的学生管理规定、准则的主题和宣传标语(急!在线等!)
谁知道2005年山东省成人高考成绩什么时候出?
北京中关村游戏学院怎么样??
朝阳首师大附属实验学校的录取分数线是多少?

100
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 92698 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147